Госдума на заседании в среду рассмотрит во втором чтении поправки в бюджет 2009 года. Документ вводит дефицитные показатели основных параметров главного финансового документа страны и является основой для реализации антикризисных предложений правительства.
Доходы бюджета предлагается утвердить в размере 6,713 трлн рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов - 2,057 трлн рублей. Расходы предлагается утвердить в размере 9,692 трлн рублей.
Дефицит федерального бюджета планируется в размере 7,4% ВВП (2 трлн 978,4 миллиарда рублей или 30,7% от общего объема расходов федерального бюджета). Почти трехтриллионный дефицит в основном будет покрываться за счет средств резервного фонда, а не за счет увеличения госдолга РФ.
Верхний предел государственного внутреннего долга предлагается утвердить на 1 января 2010 года в размере 2,338 трлн рублей. Верхний предел государственного внешнего долга - 29,8 млрд рублей.
Прогнозируемый объем ВВП - 40,42 трлн рублей, ожидаемая инфляция не должна превысить 13% (декабрь 2009 года к уровню 2008 года). Планируемая цена на нефть - 41 доллар за баррель.
Ко второму чтению парламентарии приняли поправку о переносе 20 илрд рублей со статьи по поддержке банков на Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК). Таким образом, ранее определенные 300 млрд на поддержку банковской системы РФ по 2009 года предложено сократить до 280 млрд. 20 млрд, передаваемые в АИЖК, направлены на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» (2002-2010 годы).
Была также рекомендована поправка, увеличивающая до 10 млрд рублей взнос РФ в уставный капитал ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания» (ГТЛК). ГТЛК работает на рынке лизинговых услуг более семи лет.
Портфель действующих лизинговых проектов ОАО ГТЛК на конец 2008 года составлял 2,85 млрд рублей, в котором доля автодорожной техники и транспорта составляет более 60%. При первом чтении поправок в бюджет-2009 уже было предусмотрено 3 млрд рублей в качестве взноса в эту компанию, однако депутаты теперь предлагают увеличить этот взнос еще на 7 млрд рублей.
Первый заместитель руководителя комитета Виталий Шуба пояснил журналистам, что всего закладывается теперь 10 млрд в качестве взноса, которые состоят из уже предусмотренных 3 млрд рублей, к ним добавляется 3 млрд рублей за счет перераспределения внутри Минтранса и 4 млрд «снимается с антикризисных мер». По словам Шубы, лизинговая компания, в частности, будет закупать спецтехнику - асфальтоукладчики, краны, грузовики.
Также, по словам Шубы, депутаты рекомендовали из числа предусмотренных бюджетных кредитов регионам на общую сумму 150 млрд рублей предусмотреть на нужды дорожного хозяйства 25 млрд рублей.
Он отметил, что выделение бюджетных кредитов уже предусмотрено в принятых поправках. По его словам, это будут «длинные кредиты» сроком до пяти лет и фактически бесплатные. Также принято решение направить 600 млн рублей на северные надбавки и выплаты за классное руководство в школе.
Также Госдума во втором чтении рассмотрит во втором чтении поправки в бюджеты внебюджетных фондов - Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС), Пенсионного фонда (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС).
Поправки вносят изменения в основные параметры бюджетов фондов и отменяют бюджетные планы на 2010 и 2011 годы. Доходы бюджета ФФОМС на 2009 год предлагается сократить на 243 млн рублей и утвердить в размере 119,07 млрд рублей. Точно на такую же сумму сокращаются и расходы фонда, они утверждаются в размере равном доходам.
Для компенсации сокращения налоговых доходов ФФОМС в 2009 году предлагается из федерального бюджета выделить 17,1 млрд рублей в бюджет фонда, что позволит обеспечить исполнение обязательств фонда по предоставлению дотаций территориальным отделениям.
Доходы бюджета Пенсионного фонда предлагается сократить на 65,4 млрд рублей и утвердить в размере 3,282 трлн рублей. Расходы предлагается сократить на 130 млрд рублей и утвердить в размере 3,041 трлн рублей.
Как отмечается в пояснительных документах законопроекта, объем ассигнований федерального бюджета, передаваемых в бюджет ПФР в 2009 году на выплату базовой части трудовой пенсии, предлагается увеличить на 12,45 млрд рублей.
На 172,4 млн рублей возрастут объемы ассигнований на выплату назначенных досрочно пенсий, пособий безработным гражданам и пособий на погребение.
Объем средств федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета ПФР увеличивается на 315,6 млрд рублей. Ассигнования федерального бюджета на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан увеличиваются на 11,52 млрд рублей с учетом индексации размеров ежемесячных выплат с 1 апреля 2009 года на 13% против 8,5%, предусмотренных в бюджете ПФР ранее.
Также в бюджете фонда предлагается предусмотреть 26,3 млрд рублей в связи с предоставлением с 1 января 2009 года права на использование материнского капитала на погашение долга за жилье, на погашение ипотечных кредитов и на уплату процентов по ним.
Доходы бюджета ФСС предлагается сократить в 2009 году на 30,1 млрд рублей. Расходы ФСС предлагается снизить на 33,1 млрд рублей.
В результате изменения доходов и расходов текущий дефицит фонда по обязательному социальному страхованию увеличится на 9,78 млрд рублей, а по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний профицит предлагается снизить на 8,9 млрд рублей.
Таким образом, доходы ФСС предлагается утвердить в сумме 415 млрд рублей, а расходы в сумме 414 млрд рублей. Предельный объем профицита бюджета фонда предлагается утвердить в сумме 944 млн рублей.
Госдума рассмотрит также в первом чтении законопроект об увеличении базовой часть пенсии с 1 декабря 2009 года на 31,38% вместо 26,4% предусмотренных ранее. Такое решение вызвано прогнозом более высокого уровня инфляции, чем был ранее заложен в федеральном бюджете на 2009 год. Базовая часть пенсии по старости увеличится на 612 рублей и составит 2562 рубля в месяц, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Соответственно будут повышены базовые части трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца. Кроме того, в результате принятия законопроекта помимо увеличения размеров базовых частей трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца произойдет увеличение тех денежных выплат, размеры которых определяются в процентном отношении от размера базовой части трудовой пенсии.
Законопроект предлагает увеличить размеры ежемесячных денежных выплат с 1 апреля 2009 года на 13% вместо 8,5%, предусмотренных ранее. Поправки определяют, что лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, имеют право на единовременную выплату в размере 12 тыс. рублей за счет средств этого капитала.
