Государственная Дума РФ во вторник 28-го февраля рассмотрела пакет законодательных инициатив президента Дмитрия Медведева о политической реформе и приняла законопроект о прямых выборах губернаторов. Кроме того, парламентарии единогласно приняли в первом чтении законопроект, в котором предлагаются изменения к действующему закону "О политических партиях" с целью либерализации требований к их создания и деятельности. Об этом говорится на сайте Госдумы.
Законопроект предусматривает, что с 1 января 2013-го года для регистрации политической партии достаточно 500 членов - в настоящее время партии, число членов которых не превышает 40 000, не могут быть зарегистрированы. Требование к минимальному количеству членов политической партии в ее региональных отделениях, которые должны быть созданы не менее чем в половине российских субъектов, отменяются. Однако такие требования могут быть установлены уставом конкретной партии. Также политическая партия может быть ликвидирована в связи с недостаточной численностью членов в ее региональных отделениях.
Вторая принятая парламентариями президентская инициатива касается того, что высшее должностное лицо субъекта России будет избираться гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Соответствующие поправки вносятся в закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Своего кандидата на пост главы региона может выдвинуть партия, но предусмотрена и процедура самовыдвижения.
В принятом законопроекте содержится положение о так называемом президентском фильтре - партии будут выдвигать своих кандидатов после консультаций с президентом, который, в свою очередь, сам определяет порядок проведения таких консультаций. От партий также не будет требоваться собирать подписи избирателей. Однако это не коснется самовыдвиженцев - количество подписей, которые они должны собрать для участия в выборах, будет определена законодательством региона.
На рассмотрении пакета президентских инициатив о политической реформе в Госдуме присутствовали представители непарламентских политических партий. На заседании с речью выступили лидеры "Патриотов России", "Правого дела" и "Яблока".
До второго чтения и обсуждения президентских законопроектов, возможно, будут приглашены представители несистемной оппозиции. В частности, лидер движения "Левый фронт" Сергей Удальцов заявил, что рабочая группа по доработке поправок к избирательному законодательству собирается подавать заявку на участие во втором чтении 12 марта, цитирует его слова издание Gazeta.ru.
Ответ Болотной площади
Политолог, директор Центра политических технологий Игорь Бунин уверен, что президентские законопроекты являются ответом на массовые политические протесты под лозунгом "За честные выборы".
"Госдума, конечно, не приняла эти законопроекты. Это только первое чтение, будет еще второе. И во втором чтении уже будут основные замечания, - сказал Бунин Русской службе "Голоса Америки". - До этого было ясно, что президентские законопроекты будут приняты в первом чтении фактически в неизменном виде. И если бы не было Болотной площади и проспекта Сахарова, то подобные документы могли бы быть приняты лишь через 5-7 лет и в урезанном виде".
По мнению политолога, из законопроекта о прямых выборах губернаторов до момента принятия во втором чтении, возможно, уберут положения о так называемом "президентском фильтре".
"Против этого проголосуют все оппозиционные партии, - считает Игорь Бунин. - Партия власти не захочет по этому поводу вступать в конфликт. Более того, очень сложно юридически обосновать то, что кандидаты на пост губернаторов должны консультироваться с президентом перед своим выдвижением. Думаю, что этого фильтра не будет".
На взгляд Бунина, во втором чтении будет повышено минимальное количество членов политических партий для регистрации, по меньшей мере до одной тысячи человек.
"Но это максимум - 5000 партийных членов. На этом, кстати, настаивает партия власти. Возможно, удастся добиться создания блоков, хотя против этого выступает администрация президента и партия власти, но это было бы слишком большой уступкой Болотной площади", - резюмирует эксперт.
Непарламентская оппозиция в Госдуме
В разговоре с Русской службой "Голоса Америки" политолог Дмитрий Орлов отметил, что оппозиция готова развивать российскую политическую систему вместе с властью:
"То, что пакет законопроектов, предложенных Дмитрием Медведевым, пройдет первое чтение, не вызывало ни у кого сомнений. Так собственно и произошло. Логика политической реформы объединяет вокруг себя большую часть правящей элиты, значительную часть системной оппозиции, а также несистемной. Медведев заявил, что законопроекты будут приняты до окончания его президентского срока. Считаю, что так и произойдет".
Орлову пока сложно ответить на вопрос, в каком виде законопроекты будут приняты в окончательном варианте:
"Сегодня можно быть уверенным в том, что политическая элита и правящий класс едины в понимании необходимости политической реформы. Детали реформирования системы выборов губернаторов, системы администрации партий будут еще уточняться в процессе второго и третьего чтения. Думаю, что будет увеличено количество членов партий для регистрации с 500 до большего количества членов. Президентский фильтр в рекомендательном формате останется в законопроекте. При этом выдвижение кандидатов в губернаторы от партий, которые представлены в региональных законодательных собраниях, гарантируют защиту от проникновения криминала во власть. Роль президента в процессе выдвижения кандидатов в губернаторы будет достаточным".
По мнению Дмитрия Орлова, Россия сегодня переживает эпоху запроса на диалог, поэтому присутствие деятелей несистемной оппозиции, но при этом известных политиков, на заседаниях Госдумы можно только приветствовать.
"Вообще заседания парламента должны быть публичными актами. Думаю, что во втором чтении они будут вполне уместны. И не стоит бояться или игнорировать некие политические группы, которые не интегрированы в парламентскую систему. Эти группы готовы к диалогу и к тому, чтобы развивать политическую систему вместе с властью", - заявил Орлов.
Между тем, Московский городской суд перенес на 20 марта, рассмотрение кассационной жалобы руководства ПАРНАС на отказ Минюста в регистрации этой новой партии в прошлом году. Лидеры Парнаса Борис Немцов, Владимир Рыжков и Михаил Касьянов считают, что это было сделано намеренно, чтобы не допустить реальную оппозицию к думских выборах в декабре прошлого года.
